Grote intermediaire bedrijven profiteren meest van sociale programma PVL in Peru

Het sociale programma Programa de Vaso de Leche (‘programma voor een glas melk’, PVL) schiet tekort in zijn doel om kinderen te voeden met behulp van zuivelproducten die leven in armoede of extreme armoede. Voor de bedrijven die aan het programma meewerken is het een winstgevende handel.
 

Dit blijkt uit onderzoek van de Contraloría General de la República, een orgaan dat de uitvoering van programma’s door de regering controleert. Het PVL is een van de belangrijkste sociale programma’s van Peru, opgericht in 1985 om ondervoeding tegen te gaan bij de armste bevolkingsgroep in het land. Het PVL is volgens het onderzoek niet in staat om alle kwetsbare bevolkingsgroepen zuivelproducten aan te bieden. Het voorziet 2,7 miljoen personen van zuivelproducten, waarvan 59 procent kinderen tot zes jaar. Daarnaast kunnen zwangere vrouwen en moeders van kinderen tot zes jaar aanspraak maken op de gratis melk.
 

Voor de leveranciers van de zuivelproducten is het programma wel winstgevend. 38 procent van de leveranciers van het PVL in Lima bestaat uit vijf grote bedrijven. De meerderheid van deze bedrijven produceert geen zuivelproducten maar treedt op als tussenpersoon, zij kopen de voedingsmiddelen in en verkopen deze vervolgens weer door. Het werken met dit soort intermediaire bedrijven heeft tot gevolg dat de gemeentes die met het PVL werken een hogere kostprijs moeten betalen voor het uiteindelijke product.
 

Het programma heeft geen standaardniveau voor de kwaliteit van de melk. Er is slechts een indicatie dat elke portie 207 calorieën moet bevatten. “Hierdoor hebben wij meer dan 8490 verschillende combinaties van melk gevonden. De melk die wordt uitgedeeld in Lima, is niet hetzelfde als de melk die men distribueert in Cusco. Het grootste probleem is het feit dat de grote intermediairs een hogere kostprijs veroorzaken”, aldus Fuad Khoury, de algemene controleur van de Contraloría.
 

Bovendien voegen de leveranciers suiker toe om op die manier toch aan het benodigd aantal calorieën te komen. “Dit heeft tot gevolg dat we dikke, maar ondervoede, kinderen krijgen. En het ergste is dat het tekort aan voedingsstoffen weer zal leiden tot verdere problemen, bijvoorbeeld leerproblemen”, aldus Luis Felipe Vega, adviseur op het gebied van sociale programma’s van de Contraloría.